如果说半个世纪马钢的历史是部激荡人心的时代交响,那么改革开放以来30年,则是这部时代交响中最精彩的乐章。成立于1958年的马鞍山钢铁公司,在计划经济摇篮里,依靠自我积累、滚动发展逐步壮大。是改革开放的春风,给马钢插上腾飞翅膀,企业也由成立初期的单一炼铁厂发展为拥有矿山、烧结、炼铁、炼钢、轧钢及科研、设计、建设的综合配套特大型钢铁企业。
回顾改革开放30年以来,马钢在改革方面做出了一系列卓有成效的工作,既是改革最大的受益者之一,也是探索企业改革的实践者;同时,改革为马钢迈向具有国际竞争力企业集团提供了强大的动力。
(一)
党的十一届三中全会以后,马钢根据国家有关企业改革要求,从1979年简政放权,放权让利,逐步扩大企业自主权,企业开始向独立核算、自负盈亏的经济实体过度,当时马钢改革的重点放在建立和实行企业内部经济责任上,制订了以“十包”为主要内容的经济责任制。1983年以后的马钢将管理改革作为重点,推行厂长(经理)责任制,在企业管理体制上制订了对二级厂矿长放权的“十三条”,在劳动工资管理制度上实行了职工工资晋升随企业效益浮动制度等。从1988年起,马钢与省政府签订了“两包、两保、双挂钩”为主要内容的为期五年经济责任制,从而有效地调动了企业和职工的生产积极性,企业内部大锅饭的弊端开始扭转,效益观念在各个厂矿逐渐树立起来,各项工作和经济效益有了明显改善和提高。在此期间,马钢人通过开展思想解放,观念得到大转变,也初步尝到改革的甜头。
1992年,马钢以邓小平南巡讲话和党的十四大精神为鼓舞,开始了第二次思想的大解放。同年9月18日,国家体改委发文,批准马鞍山钢铁公司为国家体改委股份制规范试点企业,这也是全国冶金企业被批准的第一家;11月初,马钢全面推行三项制度改革工作拉开序幕,三项制度改革触动了传统大锅饭的根基,市场经济意识开始建立。公司上下市场经济观念得以形成。应该肯定地说,党的十届三中全会后的15年,马钢抓住影响和制约企业改革发展的一些重大问题,立足实际找差距,着眼未来转观念,逐步形成了新的改革观、市场观和发展观,为企业的发展壮大提供了保证。但马钢经营机制、发展机制和思维方式,还没有真正从计划经济的旧模式中解脱出来。
综观马钢前两次思想解放活动,在改革方面所起的作用可以看出:改革的实践需要正确的理论指导,推进事业的发展需要不断的创新理念和解放思想。解放思想,必须实事求是,一切从实际出发,尊重客观规律,把大胆探索的勇气和科学求实的精神统一起来,只有这样,解放思想活动,才能为改革服务。
(二)
历史往往在瞬间创造辉煌。
正当马钢面临重要的历史转折时期,股份制规范化改革试点给马钢带来了新的历史机遇,企业挤上了宝贵的“头班车”,股份制改制是马钢改革发展的重大转折点,也是马钢迈向市场经济的重要一步。1993年9月由马鞍山钢铁公司作为唯一发起人,以发起方式设立的“马钢山钢铁股份有限公司”,原企业在发起设立股份公司后更名为“马钢山马钢总公司”。马鞍山钢铁股份有限公司向社会公开发行股票并在境内外上市,原马钢30个主要生产单位和辅助生产单位及相应的经营管理部门共5.3万人转入股份公司;原马钢未纳入股份公司的23个单位(矿山、建设和生活服务)的共3万人划入总公司并组建成若干个经济实体性公司。根据国家国有资产管理局下发的《关于马鞍山钢铁公司股份制试点国家股权管理的批复》,“马鞍山钢铁股份有限公司的国家股权由地方人民政府授权马鞍山马钢总公司持有和行使。”总公司作为股份公司中国家股股权唯一持有人和行使人为控股公司,代表国家收取国家股的股利,并依法向股份公司委派国家股的股权代表,依据公司章程规定的程序参加股份公司董事选举。由于马钢从实际出发,高度重视企业重组工作,按“确保规范,以达到上市要求和转换经营机制的目的;主辅分离,确保股份公司高效运转,充分考虑未划入股份公司单位要具有一定的实力、活力。”的指导思想,按照股份制改制规范要求,选聘了主承销商、境内外律师、审计师、评估师、公关公司等中介机构,完成了国有资产的评估工作,重新构造企业产权关系,确定了法人财产权,当年马钢股份制改制境内外全部募集资金总额达65亿元人民币;并成为中国当时在境外发行规模最大、集资额最多的一家上市公司。
马钢股份制改制和股票发行成功,不仅为马钢筹集了巨额资金,解决了当时企业发展“资金”瓶颈问题;也为我国钢铁工业的发展探索一条新路子;更为企业转换机制,增强企业活力与后劲创造了条件,也为马钢现代企业制度的建立创造了条件。
通过引入外部资本,优化产权结构,将国家独资公司逐步转变为国有控股或相对控股公司,实现投资主体的多元,改制的成功,为马钢向国际化、大型化、现代化企业集团迈进,创造了难得的机遇,也是马钢改革史上一次辉煌的日出;股份制改制成功,是马钢人勇于创新、大胆改革的有益尝试。
(三)
正当人们沉浸在改制成功的喜悦之时,钢材市场波谲云诡,又将马钢推向亏损的边缘;在这种情况下,马钢从1994起先后开展了三次学邯钢活动;前两次把邯钢经验仅仅作为加强管理的方法来学习,结果邯钢的真经没学到,管理却出现了滑坡。
管理的变革,离不开思维方式的变革,不解放思想,不冲破各种思想障碍,改革就难以进行和深化,甚至连已有的改革成果也会丧失。1997年下半年,新的马钢党政一班人,审时度势,找出股份制改制后,企业在管理体制和机制方面所存在的问题,对“观念转变不到位”,在思维方式、管理方式、工作方式仍保留计划经济的思维方式;在认真理解邓小平的“发展才是硬道理”科学论断基础上,按党的十五大报告为国有企业改革指明的方向,开展了新一轮解放思想大讨论,从此马钢开始了一个“脱胎换骨”的全员思想观念转变过程,企业以全新的思路推进马钢全新的改革,经过反复调研马钢制定出《“九五”后三年深化改革总体思路》,提出九项主要改革任务:一是实施集团化改革,建立母子公司体制;二是健全决策体系,建立科学民主的决策机制;三是改革财务管理体制,建立新型的财务制度,确立财务管理的中心地位;四是改革营销体制,建立适应市场的营销机制;五是改革科技管理体制,建立技术进步机制,确保企业经济可持续发展;六是精干主体,分离辅助,加快多种经营步伐;七是改革人事、分配、用工制度,建立有效的激励机制;八是完善权力制衡体系,建立完备的监督约束机制;九是健全职工劳动保险制度,做好职工社会保障工作。至此,马钢迎来了一个改革和发展的新时期。
发展才是硬道理,也是解决马钢所有问题的关键。1998年9月20日,马钢(集团)控股有限公司正式挂牌,改制后集团公司以资产为纽带,按母子公司体制和集团模式构建了新的管理体制,开始实现由生产经营型向资产经营和资本运营型的转变,集团所属的10家单位实施了资产授权经营,模拟子公司运作的改革举措。同月两公司正式下发了《关于机关党政管理机构设置的通知》,精简机构、减员分流工作正式启动,并由此拉开了人事、分配、用工制度改革的帷幕。两公司机关管理机构由47个精简为23个、共精简人员214人、幅度达25.5%,基本实现了“精简人员、优化结构、提高效率”的目标。两公司各二级单位根据实施资产授权经营、模拟子公司运作和产品结构调整的实际,结合本单位实际对用人、用工、分配方面进行改革。原三铁厂因高能耗的小高炉淘汰改建球团生产线,881名职工需要转岗分流,这也是马钢史上第一次大规模的转岗分流,由于转岗分流前宣传发动工作做得到位,得到广大职工的理解,加之坚持“公开、公平、竞争、择优录用”原则,去向明确,使这次规模较大的转岗分流工作平稳有序。
改革是一项系统工程,离不开全员参与和理解两公司广大职工从企业发展大局出发,对马钢出台的一系列改革举措,给予极大的支持和响应。在几次围绕产品结构调整、淘汰落后生产工艺的大规模人员分流过程中,马钢贯彻“无情调整,有情操作”的方针,使绝大部分转岗职工工作有岗位,收入有保障。在随后的几年时间里,马钢先后出台了“职工住房货币化分配改革方案”、“职工医疗保险制度改革方案”,及建立了“经营管理者、科技带头人和岗位操作能手”三大薪酬激励机制;与此同时,马钢根据建立现代企业制度规范化要求,在营销体制、经济责任制考核和财务、资金项目管理等方面进行了改革,尤其是在对外投资和工程建设等领域也进行了大胆改革;更值得一提的是,在2007年完成了对原江东公司进行改革,使110家企业中除江东轧钢厂外,其余企业改革改制工作全面结束。此项改革工程,也是马钢史上最为艰巨的一项改革工作。
改革作为开启企业发展之门的金钥匙。马钢近几年通过推行一系列具体改革,企业的经营状况明显改善,是改革为马钢发展壮大赢得了机遇。改革需要创新和胆策,同样更需要脚踏实地的苦干精神和实事求是的科学态度,只有不断解放思想,实事求是,不断总结经验,吸取教训,马钢才能走上一条改革和发展的良性循环之路。
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